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廣東：將該下放能下放的權限下放給縣增強縣鎮財力保障
昨日,廣東省政府在佛山市順德區召開全省富縣強鎮事權改革工作現場會。省長黃華華出席會議並作重要講話,省委常委、常務副省長朱小丹主持會議,省委常委、副省長肖志恆作會議總結講話,省政協副主席、省政府秘書長徐尚武出席會議。
會議指出,富縣強鎮事權改革作為行政體制改革的重要組成部分,直接關系縣鎮基層發展活力。推進富縣強鎮事權改革是促進縣鎮經濟發展壯大、加快經濟發展方式轉變的重大舉措,是深化行政管理體制改革、構建適應科學發展體制機制的必然要求,也是提高人民生活水平、促進社會和諧穩定的重要途徑。各地、各部門要切實從全局和戰略的高度充分認識推進富縣強鎮事權改革工作的重大意義,進一步增強加快改革工作的緊迫感、責任感和使命感。
會議強調,要統籌協調,突出重點,不斷把富縣強鎮事權改革工作引向深入。這次事權改革要緊密圍繞加快經濟發展方式轉變這個核心,全面落實省委、省政府關於富縣強鎮事權改革的決策部署,充分借鑒順德區等試點經驗,把簡政放權與富縣強鎮結合起來,把解決制約科學發展的突出問題與增強市場活力和政府效能結合起來,把改革創新與促進社會和諧穩定結合起來,把用好用活事權與強化責任結合起來,著力破解制約縣鎮科學發展的管理體制和運行機制障礙。要以簡政放權、增加財力、轉變職能、強化責任為重點,切實減少審批層次,簡化審批程序,推進依法行政,提高行政效能,加快建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制,力爭用3—5年時間,使縣鎮經濟社會管理體制得到優化,社會管理和公共服務能力大幅提升,政府職能進一步轉變,行政運行機制和管理方式更加規范有序、公開透明、便民高效,經濟社會加快發展,綜合實力明顯增強,城鄉居民生活水平不斷提高,生態環境有效改善,社會事業全面進步。
會議要求,富縣強鎮事權改革要著力抓好五方面工作。一要以簡政放權為核心,在擴大縣鎮經濟社會管理權限上取得新的重大進展。一方面要依法將該下放、能下放的經濟社會管理權限下放給縣級,擴大縣級政府管理權限﹔另一方面要大力推進簡政強鎮事權改革,重點要強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。二要以增強縣鎮財力保障為重點,在促進縣鎮事權與財力相匹配上取得新的重大進展。紮實做好省直管縣財政體制改革試點,改革財政轉移支付制度,健全基層政權組織財政保障機制。三要以建設服務型政府為目標,在推動縣鎮政府職能轉變上取得新的重大進展。要調整政府職能結構,優化政府組織結構和運行機制,大力提升行政效能。四要以權責一致為原則,在健全縣鎮行政權力監督約束體系上取得新的重大進展。要建立監督機制,強化責任追究,創新監督手段和形式。五要以分類指導為著力點,在實施差別化的區域發展政策和考評機制上取得新的重大進展。註重因地制宜、分類指導,發揮比較優勢,努力實現全面協調可持續發展。對處於不同功能區域的縣要在財政、投資、產業、土地等方面實施不同的扶持和引導政策﹔進一步健全縣域科學發展考核評價體系。
會議強調,要加強組織領導,把富縣強鎮事權改革工作擺上重要議事日程,主要領導要親自抓、負總責,分管領導要精心組織,周密部署,切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位,省各有關部門要積極配合、主動協調,加強指導﹔要加快制定完善配套政策措施,抓緊修改完善有關文件,加強政策研究,註重統籌銜接﹔要加強監督檢查和考核,及時跟蹤掌握改革工作進展情況,完善考評機制﹔要加強宣傳輿論工作,加大宣傳力度,廣泛宣傳我省推進富縣強鎮事權改革的目標任務和具體政策措施,總結推廣先進典型和先進事跡,確保富縣強鎮事權改革順利推進。
（周志坤王伯樂符信）
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